岁末年初，随着返乡潮的提前，各地用工荒再次来袭。以北京为例，即便很多企业使出加薪这一招想留住人手，但快递、餐饮、家政等多个行业依然告急。用工荒的警报年年响起的根本原因究竟是什么？
除了传统文化中“团聚比挣钱更重要”根深蒂固的影响，社科院人口与劳动经济研究所研究员张展新在接受记者采访时分析指出，随着我国人口结构剧变，从劳动力供给的源头上，已经不像从前能够“无限供给”了。此外更为重要的原因还在于我国城镇化与户籍制度改革推进过程中出现的一些亟待解决的问题。
十八届三中全会为加快推进户籍制度改革明确了路径和要求。之后，公安部给出了“到2020年形成新型户籍制度”的时间表。但在张展新看来，户籍制度改革任重道远。他表示，户籍制度改革的方向应该是户口越来越不值钱，但现实中，随着北上广落户难度的增加，这些城市的户口越来越值钱了。此外，除了一些沿海地区，大部分中小城镇对农民工来说并没有什么吸引力。他认为，改革应该是把依附在户口身份上的福利逐渐剥离，逐渐让公共权利跟公民身份联系起来，让户口回归到人口登记和人口统计这种最原始的功能上，户口才能变得不重要。“在我看来，要实现起来难度极大。只要户籍制度还保存，就会存在管理问题，就有可能出现一些人为的障碍。”他说。
“大家都说让农民工融入城市，实现公共服务均等化才是解决之道。但我们的流动人口管理制度并没有彻底改革，大部分地方没有流动人口信息管理系统，甚至没有街道统计。”张展新认为，在承认还有户籍管理的同时，应该尽快自上而下建立常住人口管理制度，“如果这个制度没有建起来，公共服务均等化无从谈起”。
此外，张展新还指出，要解决大城市用工荒的问题，长远来看一定要缩小地区和城乡差别，特别是打破大城市靠行政手段垄断资源、垄断产业的局面。“像北京这样利用政治优势调动资源、垄断产业，这种做法是非常违背市场规律的。但长久以来，各省会城市都在仿效北京的模式，结果就是省会做大，拉大了和其他地区的差距。”
他建议，今后要加快发展的均衡性，产业布局和资源配置要向中小城市和中西部扩展，“以北京为例，应该打破产业的垄断和集中，把一些产业和城市功能向周边分散，在大城市周边形成一个很好的城市圈。只有这样才能实现更均衡的发展，户籍改革才有希望。”张展新指出。
“想缓解用工荒，短期内没有什么立竿见影的办法，但当地政府应该鼓励本地户籍的人从事服务业，”张展新说，大家想象中北京本地人就业率一定很高，其实并非如此。他认为，政府应该给予社区和中介公司一定的政策支持，让他们引导本地人积极就业，“相信在这方面还有一定的空间”。
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